随着二孩政策放开以及老龄化社会程度的加深，家政服务行业需求更加旺盛。日前，由山东省家庭服务业协会、山东省家庭服务业工会联合会共同主办的“新形势下做好家庭服务业培训认证工作研讨会”在济南召开，省家协组织专家出了培训标准，并出版了统一教材。记者了解到，目前家政服务行业存在资格认证乱、用工缺口大等问题，亟待统一标准并出台政策推动行业发展，目前对养老服务员专业已有不少优惠政策。

    “大姐”缺口达6到8万

    资格证书五花八门

    隋振桃曾经做过月嫂、培训过学生，如今是青岛即墨一家家政职业培训学校的客户经理。“2012年学月嫂时需求还不是很大，有些都不认，我家里人也觉得这是伺候人的活。”即便如此，她内心依旧很看好家政行业，“没想到短短几年这个市场就很大了，或许与二孩政策放开有很大关系。”

    隋振桃说，现在的月嫂需求大，但年龄层次少，“多是40岁左右，而且对薪资的期待较高。”以即墨为例，隋振桃介绍她们机构24小时的月嫂最高每月工资1.7万元，仅照顾白天，月薪最少也要6000元。记者调查发现，导致月嫂市场火爆的原因，除了二孩政策放开后市场需求增加，还跟月嫂市场用工的缺口有关。采访中不少家政公司都表示月嫂的预约都很火爆，有的至少要提前半年。有数据显示，目前一线城市月嫂从业人员供需缺口在6.8万至8.5万人之间。据业内人士分析，在省城济南，这一缺口的数量在四成左右。

“月嫂比较专业，她们照顾起孩子来，我心里更踏实。”初为人母的李悦说。不过对于月嫂的选择，她表示，也只能听家政公司推荐，对家政人员的资质问题她表示担忧。山东省商务厅商贸发展处处长臧仁峰介绍，自从2015年人社部取消家政从业人员资格证后，目前行业内还缺乏统一的资格认证，“整个行业来说，养老护理员证也已取消，仅育婴师证仍由人社部颁发，但育婴师工资相对较低，工作起来费时费力，很多人不愿从事。”

    山东省家协发展部主任谭艳丽表示，目前对于会员企业的家政人员有自己的培训和考核标准，也会给通过考核的家政人员颁发《山东省家庭服务业协会职业技能资格证书》，协会培训开展12个专业，覆盖全省17地市，每年认证约1.5万人次，“但这也仅能规范到会员企业，而无法强制要求其他企业。”她坦言，目前家政行业的证书五花八门，很多消费者只看到家政人员手中有“高级证书”，并不关心发证机关是何处，是否具有认可度。“另外一些小、散家政企业成为投诉重点对象，但经投诉目前只能进行调解或仲裁。”

    评价类认证交给协会

    “一证一系统”或解难题

    2014年6月国务院常务会议上提出要逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度，释放出行业认证改革的信号。“目前，家庭服务业培训认证主要通过政府认证、企业认证和行业协会认证三种渠道，政府正将许多这方面的权利下放。”山东省家庭服务业协会副秘书长刘妙玉说。

    据介绍，职业技能资格认证分为准入类和水平评价类两类。“准入类职业资格具有行政许可性质，由政府来做；水平评价类职业资格不具有行政许可性质，面向社会开展人才评价服务。”刘妙玉介绍，家庭服务行业提供的多数是水平评价类职业资格，我国人力资源和社会保障部已经将这一部分的工作下放到了行业协会。“企业认证在家庭服务业发展的二十年中是普遍存在的，企业培训、颁发证书就可上岗了，存在标准不统一的局限性，如“金牌月嫂”等只是荣誉称号，不是认证的等级级别，企业各自有自己内部的体系，包括钻石级、金牌级、五星级这样的认证。”

    实际上，资格认定乱象背后凸显的是“中介制”模式的局限。很多企业规模不足以支撑给员工发放固定工资，“可能今天有活干，但接下来几天都没活干，很多中小型企业是支撑不起的。”因此，“中介制”的性质让很多家政公司仅从利益角度出发，不对服务人员进行严格把控。

    去年10月，上海进行家政持证上门服务试点，从业人员提供专业证件，雇主可对其身份进行识别、查询、追溯，家政服务机构可对其进行管理，本人也可参加行业培训，享受相关政策。就山东而言，持证上门服务在青岛等地部分区域也有，业内人士表示，一证一系统或许是解决乱象的有效方法。

    取消养老护理员持证上岗

    养老服务人才可获补助

    除了母婴陪护专业，近几年，养老服务业发展也很迅速，护理员培训及持证上岗相对落实比较好。据不完全统计，自2011年至2017年，山东省养老机构的护理员持证上岗率由不足10%上升到80%。近几年，政府多批次取消了职业资格许可和认定，其中就包括养老护理员资格认定，技能鉴定由指定机构转变为社会组织和企业。“我省有2000多万老人，其中失能、部分失能老人近400多万，按照养老服务照护比例全省需要护理员100多万人，目前，全省持证养老护理员不足3万，养老护理员供需关系严重失衡。”省民政厅社会福利和慈善事业促进处副调研员王建武介绍。“开放养老护理员培训市场，扩大培训规模，减少政府层面的鉴定、认证，尤其是取消持证上岗制度，对于开放养老服务市场意义重大。”

    据介绍，由于护理难度大、专业性强，薪资又不高，这一缺口一时难以补充，不过目前山东对养老服务人才已有了一系列优惠政策。比如在院校设立老年(养老)服务与管理专业补助项目；大中专毕业生入职养老服务一次性补助项目；养老护理员职业资格补助项目等。“对符合条件的取得国家养老护理员技师、高级工职业资格证书的养老机构护理员，分别给予每人2000元、1500元的一次性补助。”另外，高等院校可对养老服务业专业学生给予减免学费、奖励奖学金倾斜等优惠照顾。